是全体人民。

因为中国的宪法规定，国家的一切权利属于人民，人民是国家的主人。

因此，法律的制定和执行都是为了保障和服务人民的合法权益和利益，维护社会公平正义。

除了全体人民之外，一些特殊群体如妇女、儿童、老年人、残障人士等也是法律服务的重点对象。

此外，企事业单位、社会团体等也可以享受法律的保护和服务，以确保社会和谐稳定。